一、制定背景及依据

为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，推动生产建设项目水土保持工作精准监管，根据《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中“深化生态文明体制改革（47）完善生态文明基础体制。实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，健全生态环境监测和评价制度”的精神，并根据《中华人民共和国水土保持法》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强新时代水土保持工作的意见》《水利部关于加强水土保持空间管控的意见》《广西加强新时代水土保持工作实施方案》等有关法律法规和政策规定，结合《中共南宁市委办公室 南宁市人民政府办公室关于印发〈南宁市“主动对标沿海发达地区学经验找差距”专项行动方案〉的通知》及南宁市实际，经征求南宁市各县（市、区）人民政府，市直各有关单位及公众意见，召开专家论证会，综合讨论并修改完善后制定了《南宁市生产建设项目水土保持工作分类管理办法（试行）》（以下简称《办法》），经市司法局备案通过后公开发布。

二、出台目的

为贯彻落实党中央、国务院和自治区、南宁市人民政府关于深化“放管服”改革部署的相关要求，针对不同区域、不同行业特点，明确差异化针对性要求，分类精准监管，进一步优化营商环境，培育和激发市场主体活力，南宁市水利局组织制定该《办法》。

三、主要内容

《办法》共十二条，主要包括适用范围、免予办理水土保持方案审批手续情形、可简化管理项目、应急项目可补报水土保持方案、申报缴纳水土保持补偿费、加强现场监督检查、联合惩戒、施行时间等。

（一）适用范围。南宁市行政区域内的生产建设项目适用本办法。

（二）免予办理水土保持方案审批手续情形。符合“1.无新增建设用地的道路路面改造、养护等情形的；2.未占用陆地且不在陆地上取土、弃土的；3.其他依法不需要编制水土保持方案的”之一情形的生产建设项目，可以免予办理水土保持方案审批手续。

（三）可简化管理项目。同时符合下列4个条件的生产建设项目，只需按照水土保持方案报告表的要求开展编报、审批和验收工作：“1.位于南宁市城区城镇开发边界范围内；2.按规定应当编制水土保持方案报告书；3.属于房地产开发、老旧小区改造、城中村改造项目及以上三种项目的附属工程；4.项目弃土（渣）综合利用或运往已批复水土保持方案的合法消纳场”。其中南宁市城区城镇开发边界范围根据南宁市人民政府印发的《南宁市国土空间总体规划（2021—2035年）》市域三条控制线图的城镇开发边界确定，具体可向水土保持方案审批部门同级的自然资源部门咨询。

（四）应急项目补报水土保持方案。应急抢险项目可先开工，再在实施后三个月内补充编报项目水土保持方案。

（五）申报缴纳水土保持补偿费。依法应当编报水土保持方案报告的生产建设项目，项目业主在开工前，向项目所在地的县级水行政主管部门申报，再到税务部门缴纳水土保持补偿费。

（六）加强现场监督检查。针对河道治理、风力发电、矿产开发、公路、铁路等易发生水土流失的项目，水行政主管部门加强现场监督检查。

（七）联合惩戒。对违法违规、弄虚作假行为在依法查处的同时，将失信行为发布到相关信用信息平台，进行联合惩戒。

（八）施行时间。自2025年4月1日起试行2年，《办法》印发前已审批的生产建设项目水土保持后续工作仍按原规定执行。

四、解读部门及联系方式

本《办法》由南宁市水利局负责解释，联系科室：水土保持科，联系方式：0771-3128988。